業(yè)務(wù)范圍
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我們將本著著力解決安全發(fā)展理念不強，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，安全隱患整改不扎實、安全操作規(guī)程不遵守等問題，落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、防范遏制各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，放在以下幾個方面：
一、排查，建立臺賬，開展作風(fēng)建設(shè)綜合整治
要求轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實安全責(zé)任，充分認識開展隱患排查的重要性，要對在隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，建立安全管理臺賬，明確整改時限，確保隱患排查工作取得實效，該項工作主要以辦事處安全生產(chǎn)應(yīng)急辦完成，完成時間安排為今年全區(qū)隱患排查治理第 一階段。
二、嚴(yán)格規(guī)范要求，隱患排查，集中整治安全事故隱患
著力解決安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、安全隱患整改不落實、安全操作規(guī)程不落實問題，聚焦危化、冶金、鑄造行業(yè)領(lǐng)域，辨識風(fēng)險、管控風(fēng)險，排查隱患、消除隱患，落實企業(yè)主體責(zé)任、防范遏制各類事故發(fā)生，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
為排查工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)和安全管理，系統(tǒng)提升工業(yè)園區(qū)本質(zhì)安全水平，增強工業(yè)園區(qū)安全應(yīng)急保障能力，防范危險化學(xué)品等重特大安全事故，我們計劃安排在2020年度進行二次的隱患與治理工作，具體時間為：第 一期，要抓住目前企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段，管理松散，新老工人進場，機器設(shè)備復(fù)產(chǎn)撿維修的特殊時期，利用一個月的時間（3月-4月份）完成排查工作，使企業(yè)在撿維修期間能夠完善整改排查出的隱患。第二期（隱患排查復(fù)查工作），計劃安排在6月-7月份進行企業(yè)的復(fù)查工作，此時期是我國歷來安全生產(chǎn)事故高發(fā)期，為了確保企業(yè)生產(chǎn)的安全有效保障，確定在此時期進行復(fù)查可以提高企業(yè)的安全認知性和安全生產(chǎn)意識；第三期計劃安排在9月-10月份，此時正是雙節(jié)前期，有利于強化企業(yè)安全管理的提高與員工的安全意識的完善；第四期（隱患排查復(fù)查工作）計劃安排在11月-12月間，為了確保新年、春節(jié)無事故發(fā)生和全年安全生產(chǎn)工作的保持和完好，期間（5月、10月）我們將安排“雙預(yù)防”體系建設(shè)的培訓(xùn)和管理人員、員工的培訓(xùn)工作。
隱患排查治理工作主要的法律依據(jù)有：
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號，2014.12.1實施）
2、《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦【2016】3號）
3、《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦【2016】11號）
4、《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強重大安全風(fēng)險排查管控切實防范遏制重特大事故的指導(dǎo)意見》（豫安委【2016】13號）
5、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（豫發(fā)【2017】31號）
6、《河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)全省危險化學(xué)品企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制實施意見的通知》（豫安監(jiān)管辦【2018】78號）
7、《河南省企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則（試用）》
8、《河南省企業(yè)安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)指導(dǎo)手冊》
9、《河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案》（豫政辦【2018】68號）
10、《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)河南省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案的通知》（豫應(yīng)急辦【2018】4號）
11、《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（河南省人民政府令第173號）
12、《企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》（DT41/T-2018）
13、《危險化學(xué)品目錄》（2015年版）
14、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）
15、《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）
16、《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）
17、《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158-2003）
18、《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）
19、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）
20、《風(fēng)險管理原則與實施指南》（GB/T24353-2009）
21、《風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)》（GB/T27921-2011）
22、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）
23、《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001-2011）
24、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）
三、建立企業(yè)“雙預(yù)防”管理體系，貫徹學(xué)習(xí)，扎實實施
構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系是黨中 央國務(wù)院加強新時期安全生產(chǎn)工作的重要部署，是新形勢下推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重大舉措，是落實企業(yè)主體責(zé)任、提升生產(chǎn)安全水平、實現(xiàn)社會長治久安的治本之策。
為深入貫徹《中共中 央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，落實國務(wù)院安委會辦公室《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、《河南省深化安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案》和《河南省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案》，我單位堅持“全人員參與、全過程控制、全方位覆蓋”的原則，根據(jù)《河南省企業(yè)安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)指導(dǎo)手冊》開展風(fēng)險分級管控與隱患排查治理，積極實施工藝嚴(yán)治、設(shè)備嚴(yán)防、人員嚴(yán)管和過程嚴(yán)控。
通過開展風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，使得職工的安全責(zé)任更加明確，安全意識更加鞏固，安全技能顯著增強，作業(yè)行為愈加規(guī)范，風(fēng)險管控更加到位，隱患治理更加及時，生產(chǎn)條件明顯改善，安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，著力解決我單位現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，堅持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判和有效防控設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動等各類安全風(fēng)險，科學(xué)有效地構(gòu)建我公司安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制和體系，實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保企業(yè)安全管理能力的本質(zhì)提升，以增強我單位實施安全風(fēng)險分級管控的針對性和科學(xué)性，對風(fēng)險管控措施的制定和分級實施進行明確，從根本上取得事故防范的主動權(quán)，確保企業(yè)安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。
四、完成既定工作目標(biāo)，推進安全管家管理，提升企業(yè)管理水平
園區(qū)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步得到有效落實，涉及危險化學(xué)品的安全風(fēng)險和重大危險源進一步摸清并得到管控，危險化學(xué)品信息共享機制初步建立。危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學(xué)品事故得到有效控制。
（一）排查安全隱患，協(xié)助企業(yè)整改整治，進行風(fēng)險評估
1、確定高危監(jiān)管對象清單，建立高危、?；瘜W(xué)品重大危險源、危險化學(xué)品罐區(qū)、庫區(qū)臺賬、企業(yè)要建立《危險化學(xué)品企業(yè)安全管理信息表》，完善危險化學(xué)品重大危險源分級，危險化學(xué)品單位信息數(shù)據(jù)庫。
2、完善隱患排查治理體系，建立健企業(yè)隱患排查治理全過程監(jiān)管體系，加強網(wǎng)上巡查和實地檢查，督促企業(yè)開展隱患自查、自報、自改工作，督促企業(yè)按要求完善和更新基礎(chǔ)信息；將企業(yè)自查自報及監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進行排查，建立動態(tài)危險化學(xué)品重大隱患排查治理狀況臺賬，督促企業(yè)加快整改。
3、開展安全風(fēng)險評估。對涉及危險化學(xué)品單位進行安全風(fēng)險評估，建立安全風(fēng)險分級檔案，建立風(fēng)險點、危險源數(shù)據(jù)庫。
?。ǘ┙M織開展專項培訓(xùn)，有效防范安全事故
1、加強高危行業(yè)的管控。開展涉及粉塵爆炸、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位普查，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，健全高危管控機制，落實管控措施。
2、深化危險化學(xué)品罐區(qū)、儲存場所專項整治。開展危險化學(xué)品罐區(qū)、庫區(qū)普查，建立臺賬、檔案，完善信息數(shù)據(jù)庫；開展專項監(jiān)督檢查，全園區(qū)危險化學(xué)品罐區(qū)、儲存場所完善安全設(shè)施，達到正常運行要求。
充分考慮危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，確保各項規(guī)劃符合安全要求。
?。ㄈ┩苿悠髽I(yè)落實主體責(zé)任，強化安全管家管理
1、加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。強化培訓(xùn)涉及危險化學(xué)品、冶金、鑄造等安全管理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、相關(guān)知識，提高企業(yè)及員工依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。
2、深入推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵高危企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，以安全標(biāo)準(zhǔn)化考評、復(fù)審、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運轉(zhuǎn)狀況評審為手段，實現(xiàn)企業(yè)安全管理固本升級，推動企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。
3、大力提升高危安全保障能力，強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)，督促?；髽I(yè)配足危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員、裝備，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升高危行業(yè)安全監(jiān)管水平，增強管理水平和效果。
4、加強企業(yè)應(yīng)急救援工作，進一步規(guī)范應(yīng)急處置方案，進一步完善危險化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、完善危險化學(xué)品重大危險源應(yīng)急相關(guān)信息數(shù)據(jù)；指導(dǎo)現(xiàn)場指揮官，努力實現(xiàn)科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、化的應(yīng)急處置，指導(dǎo)企業(yè)每年定期開展有針對性的應(yīng)急演練，特別是舉行重大危險源、危險化學(xué)品儲存突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)合演練，對演練情況進行評估，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與園區(qū)相關(guān)預(yù)案銜接暢通。
5、加強高危行業(yè)的安全宣傳教育，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平，組織開展有針對性的危險化學(xué)品安全培訓(xùn)，開展以安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)實用技能培訓(xùn)。
2020年3月9日
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