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河南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于進一步加強安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設的通知
更新時間：2022-10-14 關注：6499
豫安委辦〔2018〕28號
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省安委會成員單位，中央駐豫和省屬企業(yè)：
近年來，我省的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，在省政府的高度重視和領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，依照《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第173號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第16號令）等規(guī)定，認真貫徹落實國家、省有關安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設要求，大力推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性機制建設，有力地促進了我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)了事故總量和死亡人數(shù)的連年下降，為我省社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展做出了貢獻。但是，在隱患排查治理體系建設過程中，仍存在重視程度不夠、責任措施不到位、工作開展不平衡等問題。一些地方?jīng)]有把事故隱患排查治理體系建設真正納入安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，推進力度不大；一些行業(yè)（領域）組織領導、指導監(jiān)督企業(yè)開展隱患排查治理不到位，行業(yè)（領域）事故時有發(fā)生；一些企業(yè)主體責任不落實，沒有制定隱患排查治理清單，隱患排查治理體系建設滯后。為進一步加強安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、充分認識安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設的重要性，切實加強領導
隱患排查治理體系建設，是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容和基礎工作，是政府責任體系建設的重要組成部分，是部門督促企業(yè)落實主體責任的重要手段，是實現(xiàn)“一杜絕三下降”目標的有效措施和長效工作機制。各級政府、各部門、各單位要充分認識安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設的重要性，認真分析研究并解決本地區(qū)、本部門、本單位在推進隱患排查治理體系建設工作中存在的問題和不足，進一步強化隱患排查治理體系建設領導，明確本地區(qū)、本部門、本單位隱患排查治理組織體系，完善隱患排查治理制度規(guī)定，落實隱患排查治理責任措施。要轉變監(jiān)管理念，從政府為主的行政執(zhí)法式排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉變，從治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變，推進安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作法治化、標準化、信息化、常態(tài)化。
二、強化主體意識，進一步明確隱患排查治理責任
企業(yè)是隱患排查治理的責任主體，企業(yè)主要負責人依法全面負責隱患排查治理工作。企業(yè)應建立由主要負責人牽頭、分管負責人具體負責的組織體系，建立健全能夠保障隱患排查治理體系有效運行的管理制度、管理措施、管理設備和信息化系統(tǒng)，保證隱患排查治理工作順利開展。企業(yè)主要負責人在保障體系建設所需人力資源和資金投入的同時，應主動參加隱患排查治理活動，定期檢查體系建設和工作開展成效；企業(yè)分管負責人要全過程參與、組織、協(xié)調(diào)和推進體系建設工作；企業(yè)其他負責人和部門、車間主要負責人具體負責推進落實和跟進管理；企業(yè)安全管理部門應認真實施監(jiān)督檢查和績效評估；積極培訓崗位員工參與隱患排查治理，并將體系建設內(nèi)容細化、量化成考核指標，明確每個崗位都有排查隱患、落實治理措施的責任。
各級政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的部門，要充分發(fā)揮政府領導和部門監(jiān)管的責任，健全完善本地區(qū)、本部門各級的隱患排查治理責任體系，督促指導企業(yè)扎扎實實開展隱患排查治理工作。
三、完善治理制度，狠抓措施落實
（一）制定企業(yè)專用清單。企業(yè)應根據(jù)行業(yè)類別，依據(jù)標準清單，結合生產(chǎn)經(jīng)營實際，組織專業(yè)技術人員，制定本企業(yè)的專用清單。并大力開展培訓，使干部職工知清單、懂清單、會清單，努力做到隱患排查清單化，清單管理責任化。
（二）完善排查登記制度。企業(yè)要按照《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的規(guī)定，依照企業(yè)專用清單全員、全過程、全方位開展日常檢查、專項檢查和全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)設備設施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境等方面存在的隱患。建立隱患登記建檔、統(tǒng)計分析和報告制度，如實記錄、科學分析、定期保存、按時上報排查發(fā)現(xiàn)的隱患。
（三）落實整改治理制度。各級負有安全監(jiān)督管理責任的部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，要將重大事故隱患治理納入本部門監(jiān)督工作計劃，建立臺賬，制定專項監(jiān)管方案。定期監(jiān)督檢查隱患治理進展情況，及時協(xié)調(diào)解決有關問題。
企業(yè)針對排查出的隱患要明確整改目標、整改措施、整改責任、完成時限、結果驗收等。重大隱患治理必須按要求做到“五到位”。
（四）健全監(jiān)控防范機制。企業(yè)要強化生產(chǎn)過程安全監(jiān)控，完善通訊、報警、定位、避險和人身防護系統(tǒng)，加強重大事故隱患的動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)控。采取可靠防范措施，防止事故發(fā)生，確保隱患治理過程安全。
（五）完善信息報送通報機制。河南省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)已在河南省安全生產(chǎn)網(wǎng)上線啟用。企業(yè)在登錄注冊完善信息后，應每月按規(guī)定登錄系統(tǒng)，如實記錄事故隱患排查治理情況，及時報送各類安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息。
各地、各部門要建立完善本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息統(tǒng)計體系，加強對隱患排查治理情況的跟蹤督導，按時上報隱患排查治理情況，切實做好信息統(tǒng)計、分析和報送工作。
（六）發(fā)揮試點示范作用。各地、各部門要重視和培育隱患排查治理清單化管理試點企業(yè)，運用試點企業(yè)形成的經(jīng)驗成果，總結形成一套可借鑒、可復制、可推廣的隱患排查治理清單化管理做法。通過組織開展現(xiàn)場觀摩、交流座談等多種方式，推廣試點企業(yè)經(jīng)驗，放大試點企業(yè)效果。
四、加強宣傳教育，不斷提高廣大職工群眾的安全意識和防范事故能力
各地、各部門、各單位要充分利用各類媒體，面向企業(yè)、面向基層、面向職工和社會公眾，加大宣傳力度。廣泛宣傳開展事故隱患排查治理體系建設的重要性、必要性，營造社會關心關注和積極參與的氛圍。要充分發(fā)揮社會中介組織的專業(yè)技術服務優(yōu)勢，調(diào)動社會各方有益力量參與隱患排查治理體系建設。要把隱患排查治理體系內(nèi)容納入各級各類安全生產(chǎn)培訓之中，強化企業(yè)從業(yè)人員培訓，不斷提升職工群眾的安全素質(zhì)和能力。要將重大公共隱患整治情況公開公示，維護群眾安全工作知情權、參與權和監(jiān)督權，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮社會輿論和媒體的監(jiān)督作用。
五、強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴厲查處養(yǎng)患成災等違法違規(guī)行為
各級政府、各部門、各單位要加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本企業(yè)隱患排查治理體系建設情況的督查檢查，對未建立體系或體系不健全的應立即建立完善。
各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大問責追責力度。對存在未建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、未履行安全生產(chǎn)隱患排查治理職責造成事故、未按照規(guī)定報告重大事故隱患情況、重大事故隱患未經(jīng)驗收合格擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營等情況的企業(yè)要依法嚴厲處罰。特別是對未履行事故隱患排查治理職責，養(yǎng)患成災的企業(yè)要依法追究主要負責人和相關負責人的責任。
各級政府、各部門要將安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設和掛牌督辦的重大事故隱患整改情況納入安全生產(chǎn)履職綜合考核內(nèi)容，對責任不落實、考核不達標的給予嚴肅處理。
河南省安全監(jiān)管局隱患排查檢查清單下載地址：
2018年4月9日
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