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河南省安全生產委員會辦公室關于進一步加強安全生產事故隱患排查治理體系建設的通知
更新時間：2022-10-14 關注：5678
豫安委辦〔2018〕28號
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省安委會成員單位，中央駐豫和省屬企業：
近年來，我省的安全生產事故隱患排查治理工作，在省政府的高度重視和領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，依照《河南省生產安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第173號）、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（安監總局第16號令）等規定，認真貫徹落實國家、省有關安全生產事故隱患排查治理體系建設要求，大力推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性機制建設，有力地促進了我省安全生產形勢持續穩定好轉，實現了事故總量和死亡人數的連年下降，為我省社會政治穩定和經濟健康發展做出了貢獻。但是，在隱患排查治理體系建設過程中，仍存在重視程度不夠、責任措施不到位、工作開展不平衡等問題。一些地方沒有把事故隱患排查治理體系建設真正納入安全生產工作的重要內容，推進力度不大；一些行業（領域）組織領導、指導監督企業開展隱患排查治理不到位，行業（領域）事故時有發生；一些企業主體責任不落實，沒有制定隱患排查治理清單，隱患排查治理體系建設滯后。為進一步加強安全生產事故隱患排查治理體系建設，現就有關問題通知如下：
一、充分認識安全生產事故隱患排查治理體系建設的重要性，切實加強領導
隱患排查治理體系建設，是安全生產工作的重要內容和基礎工作，是政府責任體系建設的重要組成部分，是部門督促企業落實主體責任的重要手段，是實現“一杜絕三下降”目標的有效措施和長效工作機制。各級政府、各部門、各單位要充分認識安全生產事故隱患排查治理體系建設的重要性，認真分析研究并解決本地區、本部門、本單位在推進隱患排查治理體系建設工作中存在的問題和不足，進一步強化隱患排查治理體系建設領導，明確本地區、本部門、本單位隱患排查治理組織體系，完善隱患排查治理制度規定，落實隱患排查治理責任措施。要轉變監管理念，從政府為主的行政執法式排查隱患向企業為主的日常管理排查隱患轉變，從治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變，推進安全生產事故隱患排查治理工作法治化、標準化、信息化、常態化。
二、強化主體意識，進一步明確隱患排查治理責任
企業是隱患排查治理的責任主體，企業主要負責人依法全面負責隱患排查治理工作。企業應建立由主要負責人牽頭、分管負責人具體負責的組織體系，建立健全能夠保障隱患排查治理體系有效運行的管理制度、管理措施、管理設備和信息化系統，保證隱患排查治理工作順利開展。企業主要負責人在保障體系建設所需人力資源和資金投入的同時，應主動參加隱患排查治理活動，定期檢查體系建設和工作開展成效；企業分管負責人要全過程參與、組織、協調和推進體系建設工作；企業其他負責人和部門、車間主要負責人具體負責推進落實和跟進管理；企業安全管理部門應認真實施監督檢查和績效評估；積極培訓崗位員工參與隱患排查治理，并將體系建設內容細化、量化成考核指標，明確每個崗位都有排查隱患、落實治理措施的責任。
各級政府和負有安全生產監督管理責任的部門，要充分發揮政府領導和部門監管的責任，健全完善本地區、本部門各級的隱患排查治理責任體系，督促指導企業扎扎實實開展隱患排查治理工作。
三、完善治理制度，狠抓措施落實
（一）制定企業專用清單。企業應根據行業類別，依據標準清單，結合生產經營實際，組織專業技術人員，制定本企業的專用清單。并大力開展培訓，使干部職工知清單、懂清單、會清單，努力做到隱患排查清單化，清單管理責任化。
（二）完善排查登記制度。企業要按照《河南省生產安全事故隱患排查治理辦法》的規定，依照企業專用清單全員、全過程、全方位開展日常檢查、專項檢查和全面檢查，及時發現設備設施、工藝流程、作業環境等方面存在的隱患。建立隱患登記建檔、統計分析和報告制度，如實記錄、科學分析、定期保存、按時上報排查發現的隱患。
（三）落實整改治理制度。各級負有安全監督管理責任的部門和安全生產綜合監管部門，要將重大事故隱患治理納入本部門監督工作計劃，建立臺賬，制定專項監管方案。定期監督檢查隱患治理進展情況，及時協調解決有關問題。
企業針對排查出的隱患要明確整改目標、整改措施、整改責任、完成時限、結果驗收等。重大隱患治理必須按要求做到“五到位”。
（四）健全監控防范機制。企業要強化生產過程安全監控，完善通訊、報警、定位、避險和人身防護系統，加強重大事故隱患的動態監測、監控。采取可靠防范措施，防止事故發生，確保隱患治理過程安全。
（五）完善信息報送通報機制。河南省安全生產事故隱患排查治理信息系統已在河南省安全生產網上線啟用。企業在登錄注冊完善信息后，應每月按規定登錄系統，如實記錄事故隱患排查治理情況，及時報送各類安全生產事故隱患排查治理信息。
各地、各部門要建立完善本地區、本部門安全生產事故隱患排查治理信息統計體系，加強對隱患排查治理情況的跟蹤督導，按時上報隱患排查治理情況，切實做好信息統計、分析和報送工作。
（六）發揮試點示范作用。各地、各部門要重視和培育隱患排查治理清單化管理試點企業，運用試點企業形成的經驗成果，總結形成一套可借鑒、可復制、可推廣的隱患排查治理清單化管理做法。通過組織開展現場觀摩、交流座談等多種方式，推廣試點企業經驗，放大試點企業效果。
四、加強宣傳教育，不斷提高廣大職工群眾的安全意識和防范事故能力
各地、各部門、各單位要充分利用各類媒體，面向企業、面向基層、面向職工和社會公眾，加大宣傳力度。廣泛宣傳開展事故隱患排查治理體系建設的重要性、必要性，營造社會關心關注和積極參與的氛圍。要充分發揮社會中介組織的專業技術服務優勢，調動社會各方有益力量參與隱患排查治理體系建設。要把隱患排查治理體系內容納入各級各類安全生產培訓之中，強化企業從業人員培訓，不斷提升職工群眾的安全素質和能力。要將重大公共隱患整治情況公開公示，維護群眾安全工作知情權、參與權和監督權，暢通監督渠道，發揮社會輿論和媒體的監督作用。
五、強化執法監督檢查，嚴厲查處養患成災等違法違規行為
各級政府、各部門、各單位要加強對本地區、本系統、本企業隱患排查治理體系建設情況的督查檢查，對未建立體系或體系不健全的應立即建立完善。
各級負有安全生產監督管理的部門要加強對企業的監督檢查，加大問責追責力度。對存在未建立安全生產隱患排查治理制度、未履行安全生產隱患排查治理職責造成事故、未按照規定報告重大事故隱患情況、重大事故隱患未經驗收合格擅自恢復生產經營等情況的企業要依法嚴厲處罰。特別是對未履行事故隱患排查治理職責，養患成災的企業要依法追究主要負責人和相關負責人的責任。
各級政府、各部門要將安全生產隱患排查治理體系建設和掛牌督辦的重大事故隱患整改情況納入安全生產履職綜合考核內容，對責任不落實、考核不達標的給予嚴肅處理。
河南省安全監管局隱患排查檢查清單下載地址：
2018年4月9日
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